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推进并网型微电网建设试行办法

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为推进能源供给侧结构性改革，促进并规范微电网健康发展，
引导分布式电源和可再生能源的就地消纳，建立多元融合、供需互
动、高效配置的能源生产与消费模式，推动清洁低碳、安全高效的
现代能源体系建设，结合当前电力体制改革，特制定本办法。
第一章总则
第一条微电网是指由分布式电源、用电负荷、配电设施、监
控和保护装置等组成的小型发配用电系统。
微电网分为并网型和独立型，可实现自我控制和自治管理。并
网型微电网通常与外部电网联网运行，且具备并离网切换与独立运
行能力。本办法适用于并网型微电网的管理。
第二条微电网须具备以下基本特征：
（一）微型。主要体现在电压等级低，一般在35 千伏及以下；
系统规模小，系统容量（最大用电负荷）原则上不大于20 兆瓦。
（二）清洁。电源以当地可再生能源发电为主，或以天然气多
联供等能源综合利用为目标的发电型式，鼓励采用燃料电池等新型
清洁技术。其中，可再生能源装机容量占比在50%以上，或天然气
多联供系统综合能源利用效率在70%以上。
（三）自治。微电网内部具有保障负荷用电与电气设备独立运
行的控制系统，具备电力供需自我平衡运行和黑启动能力，独立运
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行时能保障重要负荷连续供电（不低于2 小时）。微电网与外部电
网的年交换电量一般不超过年用电量的50%。
（四）友好。微电网与外部电网的交换功率和交换时段具有可
控性，可与并入电网实现备用、调峰、需求侧响应等双向服务，满
足用户用电质量要求，实现与并入电网的友好互动，用户的友好用
能。
第三条微电网应适应新能源、分布式电源和电动汽车等快速
发展，满足多元化接入与个性化需求。结合城市、新型城镇及新农
村等发展需要，鼓励利用当地资源，进行融合创新，培育能源生产
和消费新业态。
第四条微电网源-网-荷一体化运营，具有统一的运营主体。微
电网项目在规划建设中应依法实行开放、公平的市场竞争机制，鼓
励各类企业、专业化能源服务公司投资建设、经营微电网项目；鼓
励地方政府和社会资本合作（PPP），以特许经营等方式开展微电
网项目的建设和运营。电网企业可参与新建及改（扩）建微电网，
投资运营独立核算，不得纳入准许成本。
第五条微电网运营主体应满足国家节能减排和环保要求，符
合产业政策要求，取得相关业务资质，可自愿到交易机构注册成为
市场交易主体。
第二章规划建设
第六条微电网发展应符合能源发展规划、电力发展规划等国
家能源专项规划及其相关产业政策。地方能源管理部门应会同有关
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部门，做好微电网项目与配电网规划、城乡总体规划的衔接。
第七条电网企业应为微电网提供公平无歧视的接入服务。
第八条按照《企业投资项目核准和备案管理条例》、《政府
核准的投资项目目录》等有关规定，推进“放管服”等有关工作。新
建及改（扩）建微电网项目根据类型及构成，由地方政府按照核准
（备案）权限，对微电网源-网-荷等内容分别进行核准（备案）。
第九条省级投资主管部门和能源管理部门根据微电网承诺用
户、运营主体情况等，组织行业专家按照微电网相关标准进行评审，
并将符合标准的微电网项目予以公示，享有微电网相关政策支持。
第三章并网管理
第十条国家发展改革委、国家能源局会同有关部门拟定微电
网并网相关管理办法和行业技术标准，指导、监督并网管理工作。
第十一条微电网并入电网应符合国家及行业微电网技术标准，
符合接入电网的安全标准。
第十二条省级能源管理部门应征求电网企业等相关市场主体
意见，制定公布微电网并网程序、时限、相关服务标准及细则。
第十三条微电网并网前，应由运营主体按照电力体制改革以及
电力市场规则有关要求，与并入电网企业签订并网调度协议、购售
电合同，明确双方责任和义务，确定电能计量、电价及电费结算、
调度管理方式等。
第十四条微电网接入公用配电网及由此引起的公用配电网建
设与改造由电网企业承担。因特殊原因由项目业主建设的，电网企
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业、项目业主应协商一致。
第四章运行维护
第十五条微电网运营主体（或委托专业运营维护机构）负责微
电网内调度运行、运维检修管理，源-网-荷电力电量平衡及优化协调
运行，以及与外部电网的电力交换。
第十六条微电网运营主体要建立健全运行管理规章制度，保障
项目安全可靠运行。微电网的供电可靠性及电能质量应满足国家及行
业相关规范要求，且不低于同类供电区域电网企业的供电服务水平。
第十七条微电网的并网运行和电力交换应接受电力调度机构
统一调度，向电力调度机构上报必要的运行信息。
第十八条并入电网的微电网可视为可中断系统，不纳入《电力
安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599 号）对电网
企业的考核范围。
第五章市场交易
第十九条微电网运营主体应依法取得电力业务许可证（供电
类），承担微电网内的供电服务。微电网内分布式电源通过配电设
施直接向网内用户供电，源-网-荷（分布式电源、配网、用户）应
达成长期用能协议，明确重要负荷范围。
第二十条微电网运营主体要鼓励电源、用户积极参与负荷管
理、需求侧响应。鼓励微电网内建立购售双方自行协商的价格体系，
构建冷、热、电多种能源市场交易机制。
第二十一条微电网运营主体在具备售电公司准入条件、履行
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准入程序后，作为拥有配电网经营权的售电公司（第二类售电公司），
开展售电业务。
第二十二条微电网运营主体负责微电网与外部电网的电力电
量交换，按照市场规则参与电力市场交易，承担与外部电网交易电
量的输配电费用。相应的价格机制由国务院价格主管部门研究制定，
具体由省级价格主管部门组织实施。微电网应公平承担社会责任，
交易电量按政府规定标准缴纳政府性基金和政策性交叉补贴。
第六章政策支持
第二十三条微电网内部的新能源发电项目建成后按程序纳入
可再生能源发展基金补贴范围，执行国家规定的可再生能源发电补
贴政策。鼓励各地政府对微电网发展给予配套政策支持。
第二十四条鼓励微电网项目单位通过发行企业债券、专项债
券、项目收益债券、中期票据等方式直接融资，参照《配电网建设
改造专项债券发行指引》（发改办财金〔2015〕2909 号），享有绿
色信贷支持。
第二十五条省级能源管理部门应会同相关部门研究制定微电
网所在地区需求侧管理政策，探索建立微电网可作为市场主体参与
的可中断负荷调峰、电储能调峰、黑启动等服务补偿机制，鼓励微
电网作为独立辅助服务提供者参与辅助服务交易。省级价格主管部
门应研究新型备用容量定价机制，由微电网运营主体根据微电网自
平衡情况自主申报备用容量，统一缴纳相应的备用容量费用。
第七章监督管理
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第二十六条微电网项目和配套并网工程完工后，项目单位应
及时组织竣工验收，并将竣工验收报告报送省级能源管理部门和国
家能源局派出能源监管机构。
第二十七条省级能源管理部门组织建立微电网的监测、统计、
信息交换和信息公开等体系，开展微电网建设运行关键数据等相关
统计工作。微电网运营主体应积极配合提供有关信息，如实提供原
始记录，接受监督检查。
第二十八条省级能源管理部门要密切跟踪微电网建设运行，建
立健全考评机制，加强对微电网可再生能源就地消纳、能源综合利用
效率、节能减排效益等考核与评估。如不满足本办法中相关要求及行
业标准的微电网项目，不享有微电网相关权利与政策支持。
第二十九条国家能源局派出能源监管机构负责对微电网运营
主体准入、电网公平开放、市场秩序、交易行为、能源普遍服务等
实施监管；会同省级能源管理部门建立并网争议协调机制，切实保
障各方权益。
第三十条微电网项目退出时，应妥善处置微电网资产。若无
其他公司承担微电网内用户供电业务的，由电网企业接收并提供保
底供电服务。
第八章附则
第三十一条本办法由国家发展改革委、国家能源局负责解释。
各省级政府可依据本办法制定实施细则。

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