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推进通用航空业发展的重点任务
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为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导
意见》(国办发〔2016〕38 号)有关决策部署,充分发挥市场机
制作用,加大改革创新力度,突出重点,扎实推进,确保各项目
标顺利完成,现提出近期重点任务。
一、培育通用航空市场
(一)选择具有一定通用航空业发展基础的省(区、市),
开展中央与地方合作共建,推动通用航空业发展示范省建设。第
一批选择重庆市、内蒙古自治区。在重庆市以加快通用航空全产
业链发展、深化低空空域管理改革、培育市场需求为重点,在内
蒙古自治区以总结推广通用航空短途运输为重点,协调有关部门
和军方有关单位,协同合作,加快推进试点示范。
牵头单位:发展改革委,重庆市、内蒙古自治区
参加单位:民航局,空管委办公室
(二)总结内蒙古阿拉善盟通勤航空试点、根河等通用航空
短途运输试点经验,在新疆、青海、甘肃、宁夏、西藏等偏远地
区、地面交通不便地区进行推广,满足人民群众出行需求。
牵头单位:发展改革委,内蒙古、新疆、青海、甘肃、宁夏、
西藏等省(区)
1
参加单位:民航局,空管委办公室
(三)开展通用航空旅游试点,建设10—15 个空中游览等
试点项目。
牵头单位:旅游局、民航局
参加单位:发展改革委,空管委办公室,相关省(区、市)
(四)开展航空运动试点,建设跳伞、滑翔伞、滑翔机等
15 个不同类型的飞行营地。
牵头单位:体育总局
参加单位:发展改革委、民航局、旅游局,空管委办公室,
相关省(区、市)
(五)开展通航小镇试点,建设10 个以上通航小镇。
牵头单位:发展改革委,相关省(区、市)
参加单位:民航局,空管委办公室
二、加快通用机场建设
(六)推进通用机场布局规划的编制。目前,浙江、广西、
重庆、西藏、宁夏等5 个省(区、市)已出台通用机场布局规划,
其余26 个省(区、市)正在开展规划编制工作,计划在2016 年
底前出台布局规划。
牵头单位:相关省(区、市)
参加单位:发展改革委、民航局,军委联合参谋部、空军
(七)已出台通用机场布局规划的省份建立通用机场建设
项目储备库,明确2017~2018 年通用机场重点项目,并向社会
公布,吸引各类投资主体。
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牵头单位:相关省(区、市)
参加单位:发展改革委、民航局,军委联合参谋部、空军
(八)对全国年旅客吞吐量1000 万人次以上的26 个枢纽运
输机场进行梳理,研究疏解枢纽运输机场非核心业务。
牵头单位:相关省(区、市)
参加单位:发展改革委、民航局,空管委办公室
(九)研究水上机场建设标准。
负责单位:民航局
(十)研究编制通用机场管理规定,划设分类方法,实施分
类管理。
牵头单位:民航局
参加单位:军委联合参谋部
(十一)规范、简化通用机场建设审批流程。
牵头单位:发展改革委、民航局,军委联合参谋部
参加单位:各省(区、市)
(十二)开展通用机场升级转换为运输机场的研究。
牵头单位:发展改革委
参加单位:民航局,军委联合参谋部
三、促进产业转型升级
(十三)研究提出《关于建设通用航空产业综合示范区的实
施意见》,指导地方开展通用航空产业综合示范区集聚发展工作,
首批建设25 个示范区。
牵头单位:发展改革委
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参加单位:工业和信息化部、民航局,空管委办公室
(十四)支持大型水陆两栖飞机、新能源飞机、轻型公务机、
民用直升机、多用途固定翼飞机、专业级无人机以及配套发动机、
机载系统等研制应用。
牵头单位:工业和信息化部
参加单位:发展改革委、民航局
(十五)完善通用航空器生产制造行业标准,制定民用无人
机生产标准规范。
牵头单位:工业和信息化部
参加单位:发展改革委、民航局,空管委办公室
(十六)推广应用北斗导航、广播式自动监视等新技术,研
发适用我国低空空域通信、导航、监视、气象与空中交通服务需
求的核心装备,开展重大适航审定实验室等建设。
牵头单位:民航局
参加单位:发展改革委、工业和信息化部,空管委办公室
四、扩大低空空域开放
(十七)修改完善低空飞行管理规定,将低空空域真高1000
米范围调整至真高3000 米,并按程序报批。
牵头单位:空管委办公室
参加单位:发展改革委、民航局,空军
(十八)研究空域分类标准及分类划设。
牵头单位:空管委办公室
参加单位:发展改革委、民航局,空军
4
(十九)结合低空空域管理改革,优先选择重庆、浙江等具
备改革试点基础的省份开展试点,简化通用航空飞行任务审批、
飞行计划申请和审批(备案)程序。
牵头单位:空管委办公室
参加单位:民航局,空军,重庆市、浙江省发展改革委
(二十)研究飞行服务站建设标准。
牵头单位:民航局
参加单位:空管委办公室
五、强化全程安全监管
(二十一)研究通用航空联合监管机制。
牵头单位:空管委办公室,民航局
参加单位:工业和信息化部、公安部,空军
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