美丽乡村公共服务建设规范_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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房地产开发:住宅-写字楼-商业地产-工业地产-产业园区旅游开发:度假村-生态旅游-酒店-娱乐休闲-观光
工业制造:轻工-冶金-钢铁-机械-设备-电子-服装-纺织-建材-汽车食品饮料:食品-酒类-保健品-果蔬饮料
农业产业化:种植-种子-饲料-蔬菜-食用菌-农机-粮油-经济林-花卉-苗木-果品-畜牧加工-饲养-水产-养殖
化工医药:橡胶-塑料-轮胎-石化-润滑油-化肥农药-生物工程-医药-中草药-新药制药-保健-医疗器械-医院
能源开发:煤炭-电力-水电-火电-风电-太阳能-沼气-生物柴油-电池基础设施:市政-园林-交通-水务-环保
科技&专利:IT技术-网络产品-高科技术-专利实施贸易&服务:商业-外贸-教育-学校-金融-文化-体育-传媒

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美丽乡村公共服务建设规范

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1　范围
本标准规定了生态文明乡村（美丽乡村）的医疗卫生、公共教育、文化体育、养老服务、社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务等公共服务内容。
本标准适用于山东省内生态文明乡村（美丽乡村）公共服务。
2　规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 24407 专用校车安全技术条件
GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求
GB 50039 农村防火规范
DL 493 农村安全用电规程
MZ/T 039 老年人能力评估
《山东省幼儿园基本办园条件标准》鲁教基字〔2010〕10号
《山东省普通中小学基本办学条件标准》鲁教基字〔2008〕15号
3　医疗卫生
3.1　基本要求
3.1.1　应为村民提供安全、方便、质优的卫生服务。
3.1.2　村卫生室的设置须经县级卫生行政部门审批，每村宜设置1所村卫生室，人口较少村可合并建设，社区卫生服务中心或乡镇卫生院所在地的村可不设。
3.1.3　村卫生室建筑面积不小于80m2，应设有诊断室、治疗室、公共卫生室、观察室、值班室和药房，鼓励有条件的设立康复室。设备配置可参照附录A。宜建设基层医疗卫生信息系统。
3.1.4　每千村民应配备不低于1名村卫生室人员，从事预防、保健和医疗服务的村卫生室人员应依法取得相应执业资格，并严格遵守医务人员医德规范及医疗机构从业人员行为规范。
3.2　服务内容
3.2.1　应提供疾病的初步诊查和常见病、多发病的基本诊疗以及康复指导、护理服务。
3.2.2　应提供危急重症病人的初步现场急救和转诊服务。
3.2.3　应提供传染病和疑似传染病人的转诊服务。
3.2.4　应承担、参与或协助开展基本公共卫生服务。
3.2.5　应参与或协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务。
4　公共教育
4.1　基本要求
4.1.1　应保障所有适龄儿童、少年享有平等受教育的权利，提高国民基本文化素质。
4.1.2　村庄幼儿园和中小学设置应符合教育部门布点规划要求。
4.1.3　幼儿园建设应符合《山东省幼儿园基本办园条件标准》的要求，中小学的建设应符合《山东省普通中小学基本办学条件标准》的要求，并符合国家卫生标准与安全标准。
4.2　服务内容
4.2.1　提供公益性、普惠性学前教育，学前三年毛入园率≥85%。
4.2.2　协助普及义务教育，为适龄人员接受义务教育创造良好环境，消除辍学现象，无因家庭困难导致失学的儿童，九年义务教育巩固率≥98%。
4.2.3　应开发和利用各种资源，以全体村民为对象，开展以提升生活质量、个人素质、职业技能为目的的教育活动。
5　文化体育
5.1　基本要求
5.1.1　应满足村民阅读、听广播、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动和体育健身等需求。
5.1.2　应建设面积不低于200m2具有娱乐、广播、阅读、科普、教育、健身等功能的综合性文体服务中心，基本功能空间应包括：图书报刊阅览室（农家书屋）、公共电子阅览室、文体活动室、综合展览室等。
5.1.3　图书报刊阅览室（农家书屋）应有一定数量的党报党刊和适合农民阅读的经济、科技、法律、卫生、文化类图书、期刊和音像制品，并定期更新、充实和维护。公共电子阅览室应有宽带接入，并配置投影仪、有源音箱和不少于10台电脑。文体活动室应配置乐器、音箱、棋牌桌等设备。综合展览室应配备书法、绘画等活动的设施器材，并能满足展览活动需求。
5.1.4　应结合公共绿地建设面积不低于500m2（人口在1700人以上村庄的人均面积应不低于0.3m2）具备村民活动、休憩兼停车、集会等功能的文体公共活动广场，并有灯光、有源音箱、球类设施、健身器材等配套设施设备。
5.1.5　应设置公共阅报栏，建设村级广播系统。
5.1.6　应设有文化专兼职人员，每年参加上级文化部门组织的业务培训不少于5天。应组建村民业余文体活动团队，定期组织开展文体活动。宜建立志愿者服务机制，鼓励村庄中文化艺术人才、组织参与文化活动志愿服务。
5.1.7　应制定并公示各项管理制度。应编制服务规范，推行标准化服务。所有文体设施、设备应定期维护并免费开放。
5.2　服务内容
5.2.1　开展读书读报活动，提供图书报刊免费借阅服务。
5.2.2　公共电子阅览室应提供免费上网服务，宜提供数字文化服务。
5.2.3　公共阅报栏应及时提供以党报、“三农”、科普、文化生活、健康文摘类报纸等为主的信息服务。
5.2.4　广播系统应及时提供播放惠农政策、科学技术知识、法律法规常识、文化生活、防灾预警、国家发展成就等信息的服务。
5.2.5　应定期组织开展文艺演出、讲座展览、电影放映、科普培训、民俗文化和传统文化活动、体育比赛等群众性文体活动。
5.2.6　应免费提供健身技能指导、传授科学健身知识等服务。
5.2.7　应每年组织开展针对残障人士、未成年人和老年人等特殊群体的文化活动。
6　养老服务
6.1　基本要求
6.1.1　以居家养老为基础，为村庄老年人提供生活照料、康复保健、安全守护、文化娱乐、精神关爱、法律援助和慈善救助等一种或者若干种养老服务。
6.1.2　建立全民参与养老服务的渠道和机制，鼓励志愿者参与居家养老服务。
6.1.3　宜建设老人日托中心、居家养老照料中心、幸福院等农村养老设施，有与其业务范围相适应的服务人员，有养老服务程序及规范要求，建有服务档案。
6.2　服务内容
6.2.1　宜提供家务服务、生活护理、餐饮服务、卫生清理、代办服务等生活照料类服务。
6.2.2　宜提供协助就医、保健、护理等医疗健康类服务。
6.2.3　宜提供精神慰藉、文化娱乐、咨询服务等精神文化类服务。
6.2.4　宜提供紧急援助、居家安全保障等安全防护类服务。
7　社会保障
7.1　应保障村民在年老、疾病情况下依法获得帮助的权利，为村庄中困难群体和老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的基本生活提供帮助。
7.2　村民普遍参加居民基本养老保险，基本实现全覆盖。村民参加居民基本医疗保险，参保率≥97%。
7.3　农村最低生活保障目标人群覆盖率达到100%。农村五保供养目标人群覆盖率达到100%，集中供养率≥70%。享受最低生活保障或农村五保供养的，能力等级判定为MZ/T 039中2、3级的老年人，失能老年人护理补贴覆盖率达到100%。低收入家庭身故者殡葬补贴覆盖率达到100%。
7.4　被征地村民按相关规定参加相应的社会保障。
8　劳动就业
8.1　加强村民的素质教育和技能培训，培养新型职业农民。
8.2　提供公共就业相关的政策、法律法规以及业务办理等咨询服务。
8.3　发布求职和招聘、市场工资指导价位、职业培训、创业培训、创业项目等信息，提供职业指导、职业介绍、创业指导、创业协助和后续跟踪等服务。
8.4　为就业困难人员、零就业家庭和残疾人提供就业援助。
8.5　协助开展劳动关系协调、劳动人事争议调解、维权等权益保护活动。
9　公共安全
9.1　应建立自然灾害综合减灾组织和管理机制，编制综合灾害应急救助预案，并定期组织应急救助演练。应建设自然灾害应急避难场所，备有必要的应急物资，必要应急物资应包括：铁锹、担架等救援工具，喇叭等通讯设备，手电筒等照明设备及食品、饮用水等生活类物资。设有村级灾害信息员，并提供必要工作保障。
9.2　应制定事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件应急预案，在突发事件发生时应采取有效应急措施。
9.3　提高广大村民消防安全意识，重点宣传消防常识，初起火灾扑救、安全疏散及逃生自救技能等内容，农村消防安全应符合GB 50039的要求。
9.4　加强农村用电安全管理，宣传、普及有关农村用电安全法律、法规知识以及安全用电常识，农村用电安全应符合DL 493要求。
9.5　加强道路安全宣传教育，村民遵守交通法规，行车、停车规范有序。校车应符合GB 24407要求，并加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的基本安全。
9.6　设有村级农产品质量安全监管员和防疫与畜产品质量安全监管员，协助开展重大动物疾病防控、产地检疫协检、农产品和畜产品质量安全监管，并加强食品安全宣传教育，提高村民食品安全意识。
9.7　健全治安管理制度，配齐村级综治管理人员，应急响应迅速有效，建设村庄治安防控体系及公共安全视频监控系统。
9.8　加强校园安全保卫工作，配齐必要的安全管理人员和设施，建立健全各类安全制度和应急机制。加强校园安全教育，定期组织应急演练，提高师生安全防范意识和能力。宜按照GB/T 29315要求建设校园安全技术防范系统。
10　便民服务
10.1　建设具备综合服务功能的村便民服务中心，提供代办农业服务、社会事业服务、劳动保障、救助服务、法律援助、资源交易等服务，每一事项编制服务指南，推行标准化服务。
10.2　村庄有客运站点，提供公共交通服务。
10.3　按照村庄布局规划和生产生活需求，建设商贸服务网点，设有能提供多项或综合服务的商贸服务设施，有条件地区可推行电子商务。鼓励连锁超市进村，引导大型超市以各种形式向农村市场配送商品。有条件村庄可建设集贸市场，引导游商小贩进店、进场规范经营。
10.4　鼓励提供村庄内公用设施设备的维修、养护与管理，环境卫生与绿化管理，公共秩序、消防、交通协助管理等服务。
10.5　鼓励邮政、金融、电信、供销、燃气、自来水、电力、产品质量监督等公用事业服务单位在村庄设点服务。

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