1　范围
本标准规定了生态文明乡村（美丽乡村）评价原则、基本条件、评价内容、评价方法。
2　规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 156　标准电压
GB 7959　粪便无害化卫生要求
DL/T 5118　农村电力网规划设计导则 
DB37/T 2737.1　生态文明乡村（美丽乡村）建设规范　第1部分：规划编制指南
3　评价原则
3.1　全面科学
应覆盖生态文明乡村（美丽乡村）的规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡风文明、村务管理等各个环节，合理确定指标和分值。
3.2　公开透明
   评价指标、过程公开透明，全程接受监督。
3.3　客观公正
按照评价指标的要求，实事求是的衡量和评价考核。
3.4　激励引导
充分发挥生态文明乡村（美丽乡村）评价的引领作用，鼓励先进，正向引导。
4　基本条件
4.1　三年内未发生重大责任事故，包括重大安全事故、重大环境污染事故、重大食品安全事故、重大社会治安事件、重大违法用地事件、重大生态破坏事件等。
4.2　三年内未发生群体性传染病事件。
4.3　三年内未发生其他造成重大不良社会影响事件。
4.4　不符合以上任一条件的，实行一票否决。
5　评价内容
按照附录A执行。
6　评价方法
6.1　总则
应根据指标类型选择相应的评价方法，主要包括资料考查法和现场考查法。
6.2　赋分
生态文明乡村（美丽乡村）建设评价的赋分以总分为1000分计，另设100分加分项。各项评价内容赋分分别为：规划编制60分、基础设施200分、村容环境280分、产业发展120分、公共服务200分、乡风文明80分、村务管理60分。计分细则按照附录A执行。
6.3　评分公式
总体评价得分=规划编制得分+基础设施得分+村容环境得分+产业发展得分+公共服务得分+乡风文明得分+村务管理得分+加分项得分。
6.4　评价等级
依据评价分数，评价结果分为A、B、C、D四个等级。总分在900分（含）以上的村庄等级为A；总分在800分（含）～900分（不含）的村庄等级为B；总分在700分（含）～800分（不含）以下的村庄等级为C；总分在700分（不含）以下的村庄等级为D。
A
A 
附　录　A
（规范性附录）
山东省生态文明乡村（美丽乡村）评价指标表
表A.1　山东省生态文明乡村（美丽乡村）评价指标表
序号 评价内容 评价指标及分值 分值 考核方式 备注
1 一、规划编制
（60分） 制定并严格实施生态文明乡村（美丽乡村）建设规划或建设方案（20分），涵盖现状分析、定位与规模、村庄建设、村容环境、产业发展、公共服务、村务管理、保障机制等要素（25分），缺一项要素扣5分，扣完为止。 45 资料考查 
2  规划或方案有特色，科学合理，操作性和指导性强，符合DB37 2737.1 的要求。  15  
3 二、基础设施
  （200分） 道路
（80分） 村庄道路布局科学合理，道路质量符合相关标准（10分），主干道硬化率达100 %（25分），次干道及宅间道采用多种形式硬化（20分）。村内主干道道路标识清晰，有必要的排水沟（15分），道路设施齐全（10分）。 80 资料考查、现场考查
 路面硬化率（%）=已硬化道路里程/该村道路总里程长度×100 %。
4  给排水
（40分） 有符合要求的给水设施，自来水普及率达到90 %（20分），每减少10%扣5分，扣完为止。有符合要求的排水设施并运行正常（10分），村庄无污水乱排现象（10分）。 40  
5  供电、照明
（50分） 供电设施符合GB/T 156、DL/T 5118标准要求，无安全隐患。 5  
6   村庄主干道和公共场所路灯安装率达100 %，次干道和宅间道根据需要设置路灯，满足照明要求（25分）。每降低10 %，扣5分。路灯100 %运行正常（20分）。每降低10 %，扣5分，扣完为止。 45  道路路灯安装率（%）=已安装路灯的道路长度/范围内所有道路的长度×100 %。
7  通信
（15分） 村庄内广播，电视，电话，网络，邮政等通信设施齐全，满足村民使用需求。缺一项扣5分，扣完为止。 15  
8  安全
（15分） 防火、防自然灾害等安全设施齐全（10分），标识明确（5分）。有设施缺项或标识不明确的，一项扣5分，扣完为止。 15  
表A.1　山东省生态文明乡村（美丽乡村）评价指标表（续）
序号 评价内容 评价指标及分值 分值 考核方式 备注
9 三、村容环境
 （280分） 房屋建设
（30分） 村庄房屋建设具有整体特色风格（10分），村庄房屋布局科学合理（5分），外墙整洁美观，热水器、空调等设施安装规范（5分），无危房和影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体（5分），无乱搭乱建现象（5分）。 30 现场考查 
10  村容维护
（30分） 村庄内干净整洁，宣传栏、广告牌等整洁有序，无乱贴乱画现象（5分），生产生活用品集中有序存放，无安全隐患（5分）。 10 现场考查、资料考查 
11   无露天焚烧垃圾和秸秆现象。 10  通过查阅投诉记录、询问村民等方式考查。
12   村民家庭卫生整洁，村民卫生习惯良好，自觉维护村庄环境，无乱倒填埋生活垃圾现象。 10  
13  环境卫生
（70分） 村庄按标准配备垃圾箱、运输车辆和保洁队伍（10分），村庄干净卫生、无垃圾死角（10分），垃圾分类收集与存放（10分）。 30 现场考查、资料考查 委托第三方开展农村卫生维护的村可不配备运输车辆和保洁队伍。
14   建立村庄环境卫生长效机制。 10 资料考查 
15   村庄无土堆、粪堆、柴草堆等情况。 10 现场考查 
16   划定畜禽养殖区域，人畜分离，无畜禽乱跑现象。 10 现场考查 无畜禽养殖的村，此项不扣分。
17   有污水处理设施，并运行正常。 10 现场考查 
18  村庄绿化
（40分） 林草覆盖率山区≥80 %，丘陵≥50 %，平原≥20 %，每降低10 %，扣2分，扣完为止。 10 资料考查、
现场考查 林草覆盖率（%）=林草地面积之和/全村土地总面积×100 %，以相关部门提供的数据为准。
19   村庄街道、河道两侧及农宅之间适宜绿化的全部绿化（15分），村庄建有一定面积的公共绿地（5分）。 20  
20   村庄内庭院合理绿化美化。 10 现场考查 

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序号 评价内容 评价指标及分值 分值 考核方式 备注
21  池塘保护
（10分） 村庄池塘保护良好并进行生态化治理。 10  村内无池塘的，此项不扣分。
22  户用厨房
（10分） 传统农村厨房得到改造（5分），厨房内清洁卫生（5分）。 10 现场考查 随机抽查10户，按照达标比率计分。
23  户用厕所
（40分） 户用卫生厕所覆盖率≥80 %，每减少10%扣5分，扣完为止。 25 资料考查、
现场考查 以当地主管部门提供的数据为准。
24   卫生厕所实行粪便无害化处理，符合GB 7959国家标准要求，并建立长效机制。 15  
25  病媒及有害生物综合防治
（10分） 每年定期对鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒及有害生物进行有效综合防治。 10  
26  农业污染防治（30分） 农膜回收率≥80 %（5分），每减少10 %扣2分，扣完为止；农作物秸秆综合利用率≥70 %（5分），每减少10 %扣3分，扣完为止。 10  1、农膜回收率（%）=农田回收薄膜量（吨）/农田使用薄膜总量（吨）×100 %；
2、农作物秸秆综合利用率（%）=农作物秸秆综合利用量（吨）/秸秆产生总量（吨）×100 %。以相关部门提供的数据为准。
27   畜禽粪便（粪污）综合利用率≥80 %（10分）；病死畜禽无害化处理率达100 %（5分），水产养殖废水达标排放（5分）。 20  1、畜禽粪便综合利用率（%）=畜禽粪便综合利用量（吨）/畜禽粪便总量（吨）×100 %；
2、病死畜禽无害化处理率（%）=无害化处理的病死畜禽数量（吨）/病死畜禽总量（吨）×100 %。以相关部门提供的数据为准。无畜禽水产养殖的村，此项不扣分。
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序号 评价内容 评价指标及分值 分值 考核方式 备注
28  工业污染防治（10分） 工业企业污染物排放达标率100 %。 10  工业污染源达标排放率（%）=污染物达标排放的工业企业数/工业企业总数×100 %，以相关部门提供的数据为准。无工业企业的村，此项不扣分。
29 四、产业发展
 （120分） 主导产业
（35分） 产业发展思路明确、布局和结构合理，目标符合当地实际，注重生态循环经济和清洁生产。 10 资料考查、
现场考查 
30   村庄有主导产业，特色突出，并形成一定规模，一二三产业融合发展。 10  
31   村级集体经济有稳定的收入来源（5分），能够满足开展村务活动和保障公共服务的需要（10分）。 15  
32  农村经济水平（10分） 农村经济总收入较上年有所增长（5分），村庄无贫困户（5分）。 10 资料考查 
33  农民人均可支配收入（15分） 农民人均可支配收入高于全省平均水平10 %，每减少1%扣1.5分。 15 资料考查 以相关部门提供的数据为准。
34  新型经营主体（10分） 有种养大户或家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，且运行良好。 10 资料考查、
现场考查 
35  农业生产基础设施与装备（10分） 农业基础设施完善，配备先进、适用的现代化农业生产设施设备（或委托农业社会化服务机构）。 10 资料考查、
现场考查 
36  农产品质量（15分） 主要农产品采用标准化生产、有特色农业品牌（5分），主要农产品中有机、绿色食品、无公害农产品种植面积的比重≥60 %（5分）。农产品能够实现可追溯（5分）。 15 资料考查、
现场考查 有机、绿色食品、无公害农产品种植面积比重（%）=有机、绿色食品、无公害农产品种植面积（公顷）/农作物种植总面积（公顷）×100 %。

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序号 评价内容 评价指标及分值 分值 考核方式 备注
37  乡村工业
（10分） 发展农产品产地初加工、精深加工和综合利用，提高产品附加值。引导企业进入工业园区，防止高污染、高耗能、高排放企业向农村转移。 10 资料考查、
现场考查 
38  乡村服务业
（15分） 依托乡村资源，加快发展各类服务业。 15  无相关资源，此项不扣分。
39 五、农村公共服务
 （200分） 农村社区服务中心建设
（20分） 建有农村社区服务中心并且运行规范。 20 现场考查 
40  医疗卫生
（30分） 农村卫生室建筑面积不小于80 m2，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、观察室、值班室和药房（10分）；设备符合山东省村卫生室基本设备配置标准要求（5分）；从事预防、保健和医疗服务的村卫生室人员取得相应执业资格，并遵守医务人员医德规范及医疗机构从业人员行为规范（5分）；遵守县级卫生计生行政部门制定的村卫生室有关规章制度（5分）；村民普遍享受公共卫生服务（5分）。 30 资料考查、
现场考查 在村两公里范围内有具备条件的医院或卫生室的，不需重复建设，此项不扣分。
41  公共教育
（30分） 学前三年毛入园率≥85 %。无适龄儿童的村，此项不扣分。 15 资料考查、
现场考查 学前三年毛入园率=实际适龄儿童入园人数/应入园适龄儿童人数 。
42   九年义务教育巩固率≥98 %。无适龄儿童的村，此项不扣分。 15 资料考查、
现场考查 九年义务教育巩固率=毕业人数÷入学人数（含正常流动生）×100 %。
43  文化体育
（30分） 综合性文体服务中心，面积不低于200 m2，基本功能空间包括图书报刊阅览室（农家书屋）、公共电子阅览室、文体活动室、综合展览室（10分），面积每减少50 m2或者每缺少一个功能空间扣5分，扣完为止；文体公共活动广场，面积不低于500 m2，并有灯光、有源音箱、球类设施、健身器材等配套设施设备（10分），面积每减少100 m2扣5分，扣完为止；建有公共阅报栏、村级广播系统（10分）。 30 现场考查 在村两公里范围内有具备条件的文体活动场所的，不需重复建设。

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序号 评价内容 评价指标及分值 分值 考核方式 备注
44  社会保障
（50分） 落实各项村庄困难群体和老年人、残疾人、孤儿等特殊群体社会保障制度（5分）；定期组织开展送温暖、献爱心等志愿服务活动（5分）。 10 资料考查 
45   实现居民基本养老保险全覆盖。 5 资料考查 以相关部门提供的数据为准。
46   居民基本医疗保险参保率≥97 %。 5 资料考查 以相关部门提供的数据为准。
47   农村最低生活保障目标人群覆盖率达到100 %。 5 资料考查 以相关部门提供的数据为准。
48   农村五保供养目标人群覆盖率达到100 %（5分）；集中供养率≥70 %（5分）。 10 资料考查 以相关部门提供的数据为准。
49   符合民政部门补贴要求的失能老年人，护理补贴覆盖率达到100 %。 5 资料考查 以相关部门提供的数据为准。
50   低收入家庭身故者殡葬补贴覆盖率达到100 %。 5 资料考查 以相关部门提供的数据为准。
51   被征地村民按相关规定参加相应的社会保障。 5 资料考查 无相关工作此项不扣分。
52  公共安全
（20分） 治安制度健全、有村级综治管理人员（5分）；建有村庄治安防控体系及公共安全视频监控系统（5分）。 10 资料考查、
现场考查 
53   近三年内无消防安全事故；无用电安全事故；无食品安全事故；无校车安全事故；无校园安全事故。发生任一事故，此项不得分。 5 资料考查 
54   设有自然灾害应急避难场所（2分）；突发事件应急预案（3分）。 5 资料考查、
现场考查 
55  便民服务
（20分） 建有便民服务机构（5分）；代办农业服务、社会事业服务、劳动保障、救助服务、法律援助、资源交易等服务（5分），缺一项服务扣1分，扣完为止。 10 资料考查、
现场考查 
56   村庄有客运站点。 5 现场考查 
57   建有完善的商业服务网点，设有服务设施，能提供多项或综合服务。 5 现场考查 
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序号 评价内容 评价指标及分值 分值 考核方式 备注
58 六、乡风文明
（80分） 村风民俗建设(20分) 有村规民约。 5 资料考查、
现场考查 
59   每年开展政策宣讲活动。 5  
60   建有规范的道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织（2分），村内无封建迷信、婚丧大操大办的现象(3分)。 5  
61   有公共墓地或灵堂（2分），无乱埋乱葬等现象（3分）。 5  
62  道德风尚建设(15分) 开展爱国主义、集体观念、道德、法治、诚信等教育活动。 5 资料考查、
现场考查 
63   每年开展读书学习活动（2分）、道德模范和身边好人评选表彰活动（3分）。 5  
64   每年定期宣传和普及农村绿色环保意识、质量安全意识（3分），无铺张浪费现象（2分）。 5  
65  村民素质提升（15分） 有计划地组织开展科普知识和农村实用技术培训，卫生健康知识、计划生育和防灾减灾、避险自救技能宣传活动（5分），村民普遍掌握一门以上实用技术（5分）。 10 资料考查、
现场考查 
66   开展文明信用户、星级文明户、好媳妇、好婆婆等创建活动。 5  
67  文化建设
（20分） 利用重要纪念活动和传统节日开展特色健康民俗活动。 5 资料考查、
现场考查 
68   建有相对固定的文体队伍（2分），定期开展文体活动（3分）。 5  
69   定期开展党员远程教育活动。 5  
70   通过宣传栏、阅报栏、公开栏、文化墙、文化大院、乡村大舞台、农家书屋、乡情村史陈列室等形式，丰富农村精神文明建设内容。 5  
71  文化保护与传承（10分） 注重保护乡村风情风貌，村内的物质和非物质遗产得到保护和继承，保护历史文化名村、古村落。 5 资料考查、
现场考查 村内无需要保护内容的，此项不扣分。
72   建立乡村传统文化和历史文化管护制度、落实管护责任单位和责任人。 5  
表A.1　山东省生态文明乡村（美丽乡村）评价指标表（续）
序号 评价内容 评价指标及分值 分值 考核方式 备注
73 七、村务管理
 （60分） 基层组织建设（15分） 村级基层组织健全，工作制度完善，村两委贯彻党的路线方针政策坚强有力，干群关系融洽。 5 资料考查、
现场考查 
74   村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥（5分），村干部廉洁自律、作风民主、办事公道，无违法违纪行为（5分）。 10 现场考查 
75  规范化管理
（20分） 村庄建设、运行管理、服务等制度健全（5分），管理程序规范、操作严谨（5分）。 10 资料考查 
76   村内重大事项民主决策。 5  
77   村务财务每月公开一次。 5  
78  平安建设
（25分） 深入开展普法教育，村民遵纪守法意识强，合法权益得到保障。 4 现场考查 

79   人民调解委员会、治保组织健全，及时化解群众矛盾，无影响恶劣的村民纠纷。 4 资料考查、
现场考查 
80   社会治安秩序良好，无刑事案件、安全事故发生，无黑恶势力和邪教活动，无黄、赌、毒等社会丑恶现象。发生以上任一现象，此项不得分。 10  
81   村民依法生产、诚信经营，无造假售假现象。 2  
82   建立畅通的信访工作机制，无非正常上访现象发生。 5  
83 八、加分项（100分）  承担国家级、省级生态文明乡村（美丽乡村）、农村综合改革等相关试点工作或建设经验得到国家、省的总结推广或作为生态文明乡村建设现场会现场，并较好的完成组织工作。国家级加50分，省级加30分。此项最高不超过50分。 50  以文件或会议通知等为依据。
84   获得各类国家级奖励或荣誉称号（20分），获得各类省级奖励或荣誉称号（10分），此项最高不超过30分。 30  以文件或证书为依据。
85   开展村民满意度调查，且满意度高于95 %以上。 20  以满意度测评结果为依据。