从经济发展趋势来看，由于国际经济形势出现的逆转以及已经出台的宏观调控政策的作用，2007年我国经济增长率将出现一定程度的回调，国际收支不平衡程度将有所缓和。同时，出口增长将回调，但幅度有限，在人民币升值预期的持续作用下，银行的流动性虽然比2006年有所缓解，但仍然比较充裕，货币信贷将仍然处于比较宽松的环境。

　　在此背景下，我们认为，2007年宏观经济政策应该继续实行“双稳健”组合，既没有进一步紧缩的必要，也没有明显放松的必要。考虑到情况的变化，应该奉行“总体稳健、适度微调”思路，在保持目前政策姿态不变的情况下，根据宏观形势变化需要在力度上有所调整。　　

　　货币政策

　　2007年，货币政策在坚持”双稳健”姿态的前提下，灵活调整操作力度。因前期紧缩性政策的效果已有所体现并将继续发挥作用，近期政策从紧的力度应适当减弱，同时运用公开市场和窗口指导等手段，进行结构性调控，并不失时机地深化体制改革，切实解决现行体制对宏观调控政策的制肘和抵消作用，从源头上解决货币、信贷以至整个宏观经济中出现的问题。

　　·斟酌使用货币政策工具，巩固前期调控成果

　　1、灵活运用利率工具和法定存款准备金率。在下一步的宏观调控中，如果国内流动性继续大幅度增加，可以继续适度运用利率和法定存款准备金率等政策工具进行灵活调控。

　　2、继续通过公开市场操作回收流动性。在外汇管理体制改革不到位情况下，贸易顺差→外汇储备增加→基础货币投放增加→货币供应量增加→流动性过剩的链条仍将发展作用，继续采取公开市场操作的手段回收流动性十分必要。

　　3、运用窗口指导业务等手段引导信贷均衡增长、优化贷款结构。

　　·改革结售汇制度，增强汇率弹性，从体制上改变流动性被动增加局面

　　1、改革结售汇制度，控制短期资本流入对货币供应压力。逐步推进结售汇制度改革，应尽快取消对无对应商品的资本流入结汇，抑制人民币升值预期导致的短期投机资本流入。

　　2、深化汇率制度改革，进一步增加汇率弹性。从前期汇率改革经验来看，不利影响并没有原来想象的那么大，因此，必要时可考虑进一步适度扩大汇率波动区间，以从根本上解决被动的流动性过剩。

　　·实行物价稳定目标制，构建盯住通货膨胀的新型货币政策框架

　　直接盯住物价水平的通货膨胀目标制能够影响和稳定市场主体的预期，提高货币政策的有效性，既能够对付通货膨胀，又能够对付通货紧缩，对增加物价和经济增长的稳定性具有明显作用。建立直接物价水平的通货膨胀目标制，必须及时完善价格水平监测指标体系，及时制订并公布不包含食品、燃料等外生性比较强的核心价格指数，为通货膨胀水平监测和预警提供必要的技术支持。各种监测目标均以具有一定弹性的区间值方式给出。
 
　　财政政策

　　2007年实行的财政政策将在继续压缩国债发行规模的基础上，更多地关注中、微观层面，实行“紧外松内”的税收政策和“结构优化”的支出政策。

　　·推行“紧外松内”的税收政策，促进内外经济的均衡发展

　　1、根据出口运行态势，继续调整出口退税政策。2007年可以根据外贸出口的运行态势，在出口继续保持高速增长的情况下，需要继续下调高能耗、高污染、资源类产品出口退税率，提高具有自主知识产权产品的出口退税率。

　　2、积极推进内外资企业所得税合并。此次出口退税政策的调整，对国内中小企业影响最大，所得税率的下调将在一定程度上减轻其税费负担，部分抵消出口退税政策的负面影响。同时，为降低此项政策的出台对利用外资可能产生的冲击，对外资企业分类实施，如对“两高一资”类外资企业执行新的所得税率，对高新技术企业给予3-5年的过渡期。

　　3、调整现行税收政策，努力降低企业税负，调动企业技术创新积极性。通过加大对企业研发费用的税前抵扣范围和力度、取消进口设备的免税、对国产设备等实行增值税转型（即允许企业扣除国产设备等固定资产所包含的税金）等政策，可降低企业税负，为企业技术创新营造一个宽松的政策环境。

　　·实行“结构优化”的支出政策，切实贯彻落实科学发展观

　　1、适当上移义务教育、社保等事权，减轻地方政府的支出压力，抑制地方政府投资冲动。为从根本上抑制地方政府的投资冲动，应将部分事权重新在各级政府之间进行分配，中央和省级应分担义务教育和社会保障事权的大部分支出责任，并适当增加这两个方面的支出规模。

　　2、加大经常性建设支出规模，重点向农村医疗卫生、基础设施倾斜，支持新农村建设。扩大农村合作医疗实施范围，加大财政对农村合作医疗的支持力度，支持农村医疗机构设备更新改造，组织乡村医生与城市医生的技术交流，提高农村医疗服务水平。对于与农民生存发展息息相关的饮水、灌溉、道路等基础设施，中央财政适当增加投入，改善农民生活条件。

　　3、加大企业挖潜改造支持力度，调动企业技术创新积极性。企业作为技术创新的主体，在构建创新型国家思想的指导下，为推动经济增长方式由粗放型向集约型的转变，财政要加大对产业界科技创新的支持力度，可通过加大用于企业挖潜改造财政支出力度，支持企业技术创新行为，推动产业升级。

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